
2017-5-24
——從“萬匯樓”項目看友成基金會的角色和作用
2011年4月26日
對于現(xiàn)在政府提出的社會管理創(chuàng)新課題而言,我們認為最重要的不是在行政管理上下功夫,而是在社會參與和創(chuàng)新上下功夫。
通過今天的討論,我們看到,在中國社會的管理中,我們面臨的一個重要問題和巨大挑戰(zhàn)就是:一些社會中低收入階層缺乏體面安居的住宅。政府有很多難題,企業(yè)也有很多難題,包括資金上的問題和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展中矛盾的問題。這些問題為什么看上去無解呢?因為缺失了第三方。這是中國社會創(chuàng)新所面臨的,包括社會改革所面臨的一個巨大挑戰(zhàn),一個巨大空白。它不僅僅是社會管理創(chuàng)新的課題,也是整個社會各個層面所面臨的巨大挑戰(zhàn)。
實踐證明,面對這樣的挑戰(zhàn),單純從政府、從企業(yè)或市場的角度考慮都是行不通的。三十年前,在政府失靈的情況下,我們啟動了經(jīng)濟體制改革,市場崛起。三十年后,在一些公共服務(wù)領(lǐng)域中市場失靈的情況下,尤其是在遇到大規(guī)模移民、大規(guī)模城市化產(chǎn)生的新的社會問題時,怎么辦?在其他國家,就有民間的社會組織在發(fā)揮作用??墒敲耖g組織在中國非常弱,甚至鮮少被提及。曾經(jīng)有人認為,所謂公益組織就是慈善,所謂慈善就是捐錢、散財、蓋學(xué)校,所謂基金會就是資助草根做社會服務(wù)項目等等。在這樣一種非常落后的觀念下,民間社會組織怎么才能參與到社會管理創(chuàng)新當(dāng)中來呢?
我們可以看到,政府在社會管理創(chuàng)新中步伐最快、最前沿的舉措,無非就是采購民間組織的社會服務(wù)。如果民間組織的社會服僅僅是取代過去由政府機構(gòu)包辦的一些行政職能,或者事業(yè)單位所執(zhí)行的一些行政職能和社會職能而已,這能叫社會創(chuàng)新嗎?某種程度上,這的確也是一種進步,但這還遠遠不夠。
民間組織應(yīng)該起到什么作用呢?我認為它是非官方的,也是非營利的,也就是說它不是權(quán)力機構(gòu),也不是牟利的市場。恰恰是因為這個,它應(yīng)該具有成為獨立的第三方的可能性,應(yīng)該擁有相對的公正性、客觀性和公信力。
友成基金會把自己定位在“用社會創(chuàng)新來推動中國社會公正和諧的發(fā)展”,是希望通過社會組織的獨特作用實現(xiàn)對政府職能的拾遺補缺和對市場的補充,而這個作用就是通過搭建一個跨界合作的平臺來實現(xiàn)的。我們今天的研討會,實際上就是一種良好的嘗試。
首先,希望通過這樣一個行動,產(chǎn)生一種社會認知:即社會公益組織應(yīng)該參與到社會事務(wù)之中,并成為一個重要的角色。其次,通過研討,我們看到,解決包括中低收入社區(qū)問題在內(nèi)的社會問題,不能單靠一個方面的力量,也不是“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的簡單應(yīng)對;而是需要政府、企業(yè)和包括學(xué)界及民間組織在內(nèi)的全社會共同來參與,需要找到一個系統(tǒng)性的解決方案。像今天這樣一個關(guān)于社會住宅問題的探討,即便是學(xué)界的參與,也不僅僅跟城市建設(shè)相關(guān),還跟社會學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等相關(guān),在共同為這個問題求解的各參與方中,將來也會增加很多政府職能部門。
涉及到這么多的利益相關(guān)方和這么多的專業(yè)領(lǐng)域,誰來做這樣的一個組織工作和協(xié)調(diào)工作,誰來搭建平臺以促成這樣一個系統(tǒng)工程的推進?這些都需要第三方的推動和服務(wù)。友成愿意做服務(wù)性整合,愿意來搭建平臺以推動對話、溝通與合作。友成本身就是處在作為執(zhí)行方的民間草根組織和資源提供方之間的一個平臺,也是政府和企業(yè)之間的一個中間性平臺。我們下一次的研討會,需要把政府和草根組織這兩個利益相關(guān)方都邀請進來,聽聽他們的意見。
友成是社會創(chuàng)新的倡導(dǎo)者,也是社會創(chuàng)新研發(fā)和實驗的參與者和推動者。最終,我們期待通過探索找出比較可行的方案和模式,并向社會推廣和復(fù)制。這是友成給自己的定位。各方協(xié)作推動社會問題的解決將是一個相當(dāng)長的過程,但我相信,通過友成和萬科在“萬匯樓”項目上的合作,我們可以在這個點上開始嘗試,然后一點一點地把這個模式找出來。
人民群眾的創(chuàng)造力是無窮的。我相信在這樣一個進程開始之后,參與的各方力量都會在這個過程中發(fā)揮自己的創(chuàng)造性,找出真正能夠解決中低收入社區(qū)可持續(xù)發(fā)展以及其他相關(guān)社會問題的解決方案。
在我們?yōu)榇蠹掖罱ㄆ脚_和提供服務(wù)時,各位專家支持我們,參與了我們的研發(fā)。這一點我們非常感謝,也希望你們持續(xù)不斷參加我們社會創(chuàng)新的模式研發(fā),和我們共同推動這個歷史進程。再次感謝各位專家!
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