
2017-5-24
——在國務院扶貧辦“關注貧困,行動起來”國際研討會上的演講
2007年10月17-19日
尊敬的主持人,各位專家,各位朋友:
大家好!
很高興受到邀請,參加“關注貧困,行動起來”國際研討會,并在今天題為“培育窮人的社會資本”的平行論壇上發(fā)言。我發(fā)言的題目是:社會企業(yè)在中國減貧實踐中的作為。
社會企業(yè)的概念在上世紀七十年代左右被提出,其后迅速傳播和進入社會實踐。目前在全世界,普遍公認的社會企業(yè)比較發(fā)達的國家有英國、美國等經濟發(fā)達國家。有意思的是,在經濟很不發(fā)達的拉丁美洲、南亞等一些地方,社會企業(yè)也有蓬勃發(fā)展之勢。尤努斯博士所創(chuàng)辦的“格來珉銀行” 可以說就是有效培育和運用“窮人”的社會資本來幫助窮人改善發(fā)展境遇、擴大參與機會的社會企業(yè)的成功范例。
友成企業(yè)家扶貧基金會認為,社會企業(yè)是以推動公益事業(yè)和社會發(fā)展為目標,以執(zhí)著、創(chuàng)新的企業(yè)家精神為動力,具備可持續(xù)運營模式的實體。同時,它還可以被看作一種方式(approach)、一種態(tài)度(attitude)或一種行為(action)。后者似乎更為貼切,也更易于為持各種不同觀點的人所理解和接受。
我們認為,社會企業(yè)之所以有迅速發(fā)展之勢是基于以下原因。
首先,無論是西方為應對后福利時代以及為振興和強化第三部門,還是許多發(fā)展中國家為順應經濟、社會的有效轉型,世界各地的社會企業(yè)在解決或嘗試解決生計、健康、教育、環(huán)境等社會發(fā)展中最緊迫、最棘手乃至最邊緣性的問題方面,發(fā)揮了突出的作用。第二,社會企業(yè)是真正使政府、工商業(yè)和非營利組織三大部門交叉與合作的機制和載體。政府提供政策上的引導并購買社會企業(yè)的服務;工商業(yè)界則為社會企業(yè)提供資金和經營管理經驗以及人力資源;而社會企業(yè)是直接提供社會發(fā)展所需要的專業(yè)服務,以及以志愿者為主的廣泛的社區(qū)資源。第三,社會企業(yè)使得社會公益事業(yè)更加可持續(xù)。第四,也是最重要的一點就是社會企業(yè)啟動了“人”本身的價值發(fā)現(xiàn)。由于所有參與創(chuàng)立、為其工作和受其影響的個人自信心的加強和成就感、幸福感的提高,從而形成了一個積累社會資本的良性循環(huán)。”
在中國,一方面“社會企業(yè)”和“社會企業(yè)家”成為各界精英和百姓口中的“時髦”詞匯;另一方面,真正的社會企業(yè)又實在是鳳毛麟角。友成企業(yè)家扶貧基金會在和一家咨詢機構合作,對中國社會企業(yè)進行案例研究時發(fā)現(xiàn),不僅可覓的社會企業(yè)屈指可數,還有些基本具備我們所設定的社會企業(yè)條件與標準的組織,并不知道原來自己可被冠之以“社會企業(yè)”的名稱;在“光譜”的另一端,有些被贊譽有加的社會企業(yè)又拒絕“享受”這個稱謂。這其中也反映了發(fā)展社會企業(yè)的實踐在中國所面臨的挑戰(zhàn)。
挑戰(zhàn)之一,是中國現(xiàn)有法律法規(guī)的不完善。當然,這一條是世界上幾乎所有國家和地區(qū)都面臨的問題。據目前掌握資料,英國是唯一一個在立法上明確了社會企業(yè)概念,并保證提供支持的國家。而中國本來在民間組織立法方面還在探索階段,與之相關聯(lián)的“社會企業(yè)”這個“舶來”的概念則為這方面的歷程帶來了新的挑戰(zhàn)。其直接影響是“社會企業(yè)”的發(fā)展空間問題、“身份”問題和與之相應的稅收等各種待遇問題。
挑戰(zhàn)之二,是中國特有的文化對“企業(yè)”從事“社會”事業(yè)的置疑,甚至排斥。Enterprise翻譯成中文往往只取其“企業(yè)”之意,相對應的英文是business,而不是原意中兼而有之的“事業(yè)”(undertaking)。在中國,傳統(tǒng)的對工商業(yè),即business的看法就是“無商不奸”,雖然市場經濟的發(fā)展在調整人們的視界(perspective),但是絕大多數人——包括官員和普通大眾——還是認定,“企業(yè)”不會真正從事“社會”事業(yè),做公益的當然不可以經營。其結果是,社會企業(yè)在三大部門間的位置難以確定以及公眾對其動機和公信力的懷疑。
挑戰(zhàn)之三,是中國長期計劃經濟和統(tǒng)一社會使得公共部門以外的私營部門相當薄弱,其中,社會企業(yè)和其他民間組織一樣,仍處于發(fā)展的初級階段。其后果就是它們提供公共服務的能力非常有限,真正意義上的“社會企業(yè)家”也為數不多。
然而,即便是在上述以及此處來不及闡述的其他種種挑戰(zhàn)之下,中國還是出現(xiàn)了一些頗為成功的社會企業(yè)實踐——其中絕大多數也是最近一、兩年才意識到或被告知,他們所做的事業(yè)叫做社會企業(yè),如天津的鶴童老年福利協(xié)會、青海的吉美堅贊福利學校、南寧服務腦癱兒童的安琪之家等。它們的產生和成功說明了中國社會對社會企業(yè)的需求。
在眾多社會企業(yè)可以大有作為的領域中,減貧領域最需要系統(tǒng)、深入的挖掘。 我們友成企業(yè)家扶貧基金會倡導的理念是“精神物質雙扶貧”、“可持續(xù)性開發(fā)式扶貧”和“愛心接力”,社會企業(yè)被我們看作是實現(xiàn)這些理念的載體之一。友成基金會從籌備開始,就在廣泛、深入地摸索和研究如何以更有效的方式開展這方面的工作,于是選擇了城鄉(xiāng)貧困社區(qū)可持續(xù)發(fā)展這個重點領域。
例如,城市流動的農民工是社會資本最為匱乏的、最邊緣化的社會群體。他們在親緣資源、代際資源、朋友資源的利用方面存在著明顯的結構性缺損。也就是說,他們在社會網絡資源的互動過程中處于相對不利的交換位置上,他們在滿足農村家族既有需求和城市生存新需求以及物質和人文情感的雙向需求方面,比城市貧民更加依賴社區(qū)的網絡資源。
社區(qū)性社會網絡是窮人獲取社會資本的基礎。社會企業(yè)家發(fā)動人們通過建立合作網絡來解決那些處于孤立狀態(tài)時無法解決的問題。這里我只簡單向大家展示一個中國社會企業(yè)參與社區(qū)治貧的實例。圖片展示的是一家可以說是“微型的”社會企業(yè)。在北京城鄉(xiāng)結合部一個流動人口社區(qū)里,幾位隨丈夫來北京打工的婦女,在一個簡陋的平房里,開辦了一個“愛心超市”。她們把好心人捐贈的衣物從城里運來,加以整理、清洗,定上一至四元的價格牌,出售給社區(qū)人群。隔壁,這幾位“超市”員工變成了“媽媽老師”,在教她們自己和社區(qū)其他家庭的幼兒做游戲。從她們臉上的神采我們可以清晰地感受到,這些曾經自卑地、膽怯地生活在城市邊緣的女性,現(xiàn)在為自己正在做的這些工作,為她們有能力建立屬于自己的社會生活而深感自豪,并且盡情享受在其中。通過這個平臺,媽媽們也經歷了自我開發(fā)、自我成長,并且建立了自身的社會價值感。最近的消息是,她們已經在鄰近的另一個流動人口社區(qū)開辦了另一個“愛心超市”;同時,她們即將“擴大業(yè)務范圍”,組織起來做編織等手工,用于出售。這樣一個社會企業(yè)是從弱勢群體內生的產物,它產生的連接互動效果豪無疑問應該說是通過創(chuàng)新來拓展所謂窮人的社會資本的一種嘗試。
中國政府減貧成就舉世矚目,而在新形勢下如何讓固貧、返貧和新貧的城鄉(xiāng)貧困人口更直接受惠于中國高速經濟發(fā)展帶來的繁榮,如何讓他們的生活質量、社會資本和人文境界得到同步提升,將是更具有挑戰(zhàn)性的工作,除政府之外,廣泛和深入地動員各種社會力量和資源是一個積極有效的途徑。中國有關的政府部門已經在嘗試和民間機構合作。國務院扶貧辦一位官員最近也指出:“探索和推動成熟商業(yè)企業(yè)投入公益事業(yè)的制度性安排是非常重要的課題...社會企業(yè)是實現(xiàn)這一目標的非常好的模式。” 所以友成企業(yè)家扶貧基金會的目標之一就是致力于探索一條通過對社會企業(yè)的支持而實現(xiàn)減貧和發(fā)展的道路。
友成企業(yè)家扶貧基金會由一些海內外的成功企業(yè)家捐資成立。其核心資本就是它的社會資本:社會關系、網絡、信任和合作。我們將充分發(fā)揮自身已經形成的社會資本、金融資本和文化資本的積極效用,通過資助研究、理念倡導以及在信息共享、資源配置、資金支持、人才儲備、能力建設等方面的增值服務,來幫助懷揣夢想、追求卓越社會企業(yè)家與民間公益組織的志士仁人,從而幫助建構“窮人”的社會資本獲取機制,并通過支持制度創(chuàng)新來增加其新的社會資本的規(guī)模, 最終要幫助仍在貧困中追求夢想的人們走出困境,拓寬視野,學習技能,建立自信,實現(xiàn)自立,獲得崇高精神文化理念的內在支撐,并把愛心不斷地傳遞下去、和更廣泛地傳播開來,為構建和諧社會做出貢獻,這就是我們友成企業(yè)家扶貧基金會的使命!
謝謝大家!
訂閱我們的電子郵件與新聞把握最新行業(yè)信息