中國農(nóng)村正在進入一個新的歷史起點和重要環(huán)節(jié)——鄉(xiāng)村振興。如今，各種資源要素向鄉(xiāng)村匯集，鄉(xiāng)村振興步伐加快。下一步，鄉(xiāng)村振興關鍵點何在？國務院參事、友成基金會副理事長湯敏先生是著名經(jīng)濟學家，除了經(jīng)濟發(fā)展，他還長期關注中國農(nóng)村問題，對于鄉(xiāng)村振興的各方面都不乏精彩論述。

湯敏表示，“鄉(xiāng)村振興是比精準扶貧更大規(guī)模的社會運動，范圍更廣，層次更高，涉及的人更多，給基金會帶來的發(fā)揮作用的空間和平臺更大。”我們梳理了近年來他關于鄉(xiāng)村振興的部分觀點，與您共同學習！

文章根據(jù)網(wǎng)絡資料整理而成。友成實習生、中國人民大學社工專業(yè)孫逸飛參與了整理。

湯敏先生

01    談人才

 鄉(xiāng)村要振興，脫貧要鞏固，首要的是樹人，關鍵要有大批能夠扎根農(nóng)村，愿意在農(nóng)村實現(xiàn)抱負的年輕人。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的知識青年、復員軍人以及大學生村官、派駐第一書記為主的“新農(nóng)人”群體，既深入農(nóng)村、了解基層實際情況，又具有較好的知識基礎和實干熱情，將成為鄉(xiāng)村建設的生力軍。

對于“新農(nóng)人”來說，最急需的是長期、高效、低成本的創(chuàng)業(yè)培訓。“鄉(xiāng)村振興領頭雁計劃”進行了很有意義的創(chuàng)新嘗試。為讓更多“新農(nóng)人”受益， 還需從以下方面努力。

（“鄉(xiāng)村振興領頭雁計劃”由中國慈善聯(lián)合會鄉(xiāng)村振興委員會、清華大學社會學系、友成企業(yè)家扶貧基金會等機構共同發(fā)起，面向全國新農(nóng)人進行公開招募，旨在發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的新時代新農(nóng)人骨干。——編注）

一是建立鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作機制，發(fā)掘更多類似的社會公益培訓機制， 擴大培訓的參與面；

二是建立更多線下的“鄉(xiāng)村新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)孵化中心”，引入銷售渠道、金融機構、媒體平臺等相關社會資源，為“新農(nóng)人”的創(chuàng)業(yè)項目提供助力；

三是著力開發(fā)“新農(nóng)人”產(chǎn)品上行通道，建立產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，篩選優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入企業(yè)平臺及網(wǎng)店進行銷售，并聯(lián)合高校、科研機構、消費者團體和新聞媒體，建立“農(nóng)產(chǎn)品誠信聯(lián)盟”，由消費者和媒體對產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督，第三方檢測和數(shù)據(jù)發(fā)布，打造消費者信任的農(nóng)產(chǎn)品銷售新模式；

四是長期堅持“新農(nóng)人”培訓的公益導向，統(tǒng)籌社會資源，逐步擴大培訓規(guī)模和深度，在鞏固脫貧成果、推動鄉(xiāng)村振興上發(fā)揮更大作用。

未來鄉(xiāng)村如何振興、人才怎么培養(yǎng)，是鄉(xiāng)村振興走好下一程需要解決好的重要課題。從目前友成企業(yè)家扶貧基金會正在開展的各類鄉(xiāng)村振興人才培訓計劃來看，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，根據(jù)不同類型鄉(xiāng)村振興人才的特點，充分整合各類優(yōu)質(zhì)資源，搭建起線上線下相結合的培訓方式，是進行大規(guī)模鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的有效模式。

目前已有數(shù)十萬各類鄉(xiāng)村振興人才通過各類鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)計劃完成了技能培訓。有了產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，有了教育人才、醫(yī)療人才，鄉(xiāng)村振興就可以更快推動和發(fā)展。依托互聯(lián)網(wǎng)進行培訓，不管是1萬人、10萬人還是100萬人，成本都是一樣的。在未來的鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)中，希望這些經(jīng)驗能夠推廣到更多地方去。

致力于培訓鄉(xiāng)村教師人才的友成“青椒計劃”

致力于培訓鄉(xiāng)村女性創(chuàng)業(yè)人才的友成“香橙媽媽”項目

02    談金融

鄉(xiāng)村振興， 產(chǎn)業(yè)興旺是基礎。這里一方面需要傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，另一方面需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育新業(yè)態(tài)、新經(jīng)營主體，向三次產(chǎn)業(yè)融合要效益。這些都特別需要插上金融的翅膀，鄉(xiāng)村振興不能不依靠金融。

與此同時，我國地區(qū)間發(fā)展不平衡、群體間的差距也極大，農(nóng)村金融服務要多樣化、多層次。小農(nóng)戶的需求仍然是農(nóng)村金融的最大需求，需要通過多元化的方式來滿足和深化對他們的金融服務。鄉(xiāng)村振興還需要有一些專門機構來服務低收入群體和小農(nóng)戶。農(nóng)村非存款類的小貸機構就是在傳統(tǒng)銀行體系之外的有效補充。

農(nóng)村普惠金融的根本出路還是要走互聯(lián)網(wǎng)化、科技化的道路。金融科技可以幫助提升農(nóng)村金融服務的可獲得性、成本可負擔性以及供需可匹配性。國家的政策應該鼓勵農(nóng)村非存款類小貸機構向數(shù)字化普惠金融方向轉(zhuǎn)型，把線上業(yè)務與線下業(yè)務有機地結合起來。

03    談數(shù)字化

即使是在農(nóng)村，數(shù)字技術在提高效率、降低成本、擴展服務范圍和深度方面還有很大潛力，能讓更多原本無法享受傳統(tǒng)金融服務的農(nóng)村中低收入客戶可以得到更方便快捷、經(jīng)濟實惠的服務。

加快解決優(yōu)質(zhì)農(nóng)村小貸機構的放貸資質(zhì)。建議對經(jīng)過多年的培育和考驗真正服務“三農(nóng)”客戶的農(nóng)村小貸業(yè)務機構給予一些特殊的政策，可以考慮允許中和農(nóng)信試行在全國范圍內(nèi)注冊及運營，至少在省一級的層面注冊運營。

加快農(nóng)村金融機構的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。城市互聯(lián)網(wǎng)銀行以及中和農(nóng)信的試驗證明，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是解決小額貸款“貸款難、貸款貴”的根本出路，數(shù)字金融在農(nóng)村也大有可為。

允許更多的互聯(lián)網(wǎng)金融機構參與競爭。除了網(wǎng)商與微眾銀行外，還可以考慮再增加幾家具有科技實力和數(shù)據(jù)資源的大型互聯(lián)網(wǎng)公司來開辦專注小微型企業(yè)和農(nóng)戶貸款的互聯(lián)網(wǎng)銀行，適度提高在普惠金融上的競爭。

04    談信用體系 

鄉(xiāng)村振興要首先把農(nóng)村信用體系抓起來。城市信用體系往往備受關注，但是農(nóng)村信用體系建設不容忽視。因為農(nóng)村更需要信用貸款，農(nóng)民沒有什么可抵押的：土地不能抵押，房屋不能抵押，什么都不能抵押。即使有可以抵押的東西，進行抵押征信進行評估時，農(nóng)村信用的成本也過高。所以優(yōu)先建立農(nóng)村信用體系，為信用貸款提供支持，鄉(xiāng)村振興就大有可為。

應該加快建立農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫，通過農(nóng)戶信用信息采集、信用評價和評價結果，建立健全農(nóng)村信用評價體系，解決鄉(xiāng)村振興工作中信息不對稱和農(nóng)戶貸前調(diào)查難、成本高等問題，實施“信用+信貸”“信用+社會管理”等工作機制，提升幫扶工作效率和精準度，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會管理發(fā)展。

05   談創(chuàng)新 

一個是理論創(chuàng)新，過去公益組織都在單打獨斗，自己找一個村子，找一個縣，找一個鄉(xiāng)，某一個事情做的還不錯，就小富即安；實際上從大規(guī)模、深度參與的要求來看還不夠。為什么不行？因為我們一個公益組織是很小的，這些問題連政府，連企業(yè)、市場都沒做好，單個公益組織怎么可能做好？

所以我們要聯(lián)合起來，一起來推動，我們稱之為新木桶理論：過去的“木桶理論”指的是一個組織的最短板決定了這個組織的上限，而“新木桶理論”則是拿出每一個公益組織最突出的強項，大家共同合作，組成一個大的木桶，聯(lián)合起來做大事。要想實施好“新木桶理論”，就需要各個公益組織跨界合作，充分發(fā)揮自身的“長板”優(yōu)勢，以一個共同的目標和評估方式通力合作，共商共議。

再一個就是手段創(chuàng)新，要用新的工具來做大事。這個新的工具就是互聯(lián)網(wǎng)，把新科技引入傳統(tǒng)的領域里，就可以把過去看似不太可能的事情做起來。正如總書記指出的：“可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，讓更多貧困群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育。

06   談產(chǎn)業(yè)

我們能不能讓“幫扶車間”在貧困地區(qū)進行推進，國家可以在運輸上補助，在稅收上也可以補助，再進行培訓等等，跟國家的扶貧政策結合起來，把這些東西轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達地區(qū)去，既能讓我們的產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出青春，賺另一桶金，同時也為社會，為中國的鄉(xiāng)村振興貢獻力量。像貴州、甘肅等這樣的地區(qū)，特別需要這樣的“幫扶車間”，（企業(yè)）把產(chǎn)業(yè)，把訂單慢慢轉(zhuǎn)移到這邊去，國家將會給予大力的支持。

“幫扶車間”需要政企合力推動。國家應該有更多的鼓勵政策去推廣“幫扶車間”模式，現(xiàn)在各地也在推動“幫扶車間”的發(fā)展，但是“幫扶車間”光靠政府是不行的，非得企業(yè)跟政府結合起來不可。推動的挑戰(zhàn)永遠是存在的。我覺得我非?？春眠@個模式，關鍵是政府跟企業(yè)要結合得好。

友成基金會貴州產(chǎn)業(yè)扶貧項目