友導(dǎo)讀 

2008年汶川地震救災(zāi)中，友成基金會(huì)憑借有效的組織、平臺(tái)的搭建和直達(dá)最后一公里的執(zhí)行能力而備受關(guān)注，12年后，面對(duì)突如其來的疫情，友成依然奮斗在一線，從籌集防疫物資，到建立合作網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)支持當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，友成始終分秒必爭(zhēng)地展開有效的行動(dòng)。

2月3日起，友成與復(fù)星基金會(huì)、北京博能志愿公益基金會(huì)、零零壹救援隊(duì)聯(lián)合發(fā)起了“友成抗擊新型肺炎聯(lián)合行動(dòng)”，自行動(dòng)開啟至3月9日進(jìn)入項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)階段，共募集善款10147646元，用于采購一線緊缺的醫(yī)療物資，同時(shí)，友成與公益伙伴還協(xié)調(diào)捐贈(zèng)了衛(wèi)生防疫物資，并為近300名湖北一線志愿者捐贈(zèng)了保險(xiǎn)。

“疫情爆發(fā)后，您和友成基金會(huì)是怎樣響應(yīng)的？”“您認(rèn)為未來社會(huì)組織的發(fā)展會(huì)受到怎樣的影響？趨勢(shì)是怎樣的？”最近，友成基金會(huì)秘書長(zhǎng)零慧接受了善達(dá)網(wǎng)的專訪，回答了友成如何在疫情期間實(shí)現(xiàn)高效協(xié)作等問題，同時(shí)，她也就社會(huì)組織的發(fā)展等深層次問題發(fā)表了看法。

 

圖丨友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)秘書長(zhǎng)零慧

疫情期間，很多人會(huì)想起2008年汶川地震后的友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)（下稱“友成”）。憑借有效的組織、平臺(tái)的搭建和直達(dá)最后一公里的執(zhí)行能力，友成備受關(guān)注，之后友成專注社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展，成為公益領(lǐng)域的佼佼者。

12年過去了，如今這一場(chǎng)突如其來的疫情下，從籌集防疫物資，到建立合作網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)支持當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，友成一直在一線奮斗。

風(fēng)雨如晦，雞鳴不已。2月3日起，友成與復(fù)星基金會(huì)、北京博能志愿公益基金會(huì)、零零壹救援隊(duì)聯(lián)合發(fā)起了“友成抗擊新型肺炎聯(lián)合行動(dòng)”（下稱“聯(lián)合行動(dòng)”），各方充分開放在各自領(lǐng)域的資源、技術(shù)、采購等核心優(yōu)勢(shì)，與時(shí)間賽跑，為疫區(qū)籌集和捐贈(zèng)急需的戰(zhàn)略物資，提供專業(yè)志愿服務(wù)。

自行動(dòng)開啟至3月9日進(jìn)入項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)階段，36個(gè)日日夜夜 ，“聯(lián)合行動(dòng)”募集了10147646元善款，共采購和捐贈(zèng)了130臺(tái)無創(chuàng)呼吸機(jī)、29113只N95口罩、24968套防護(hù)服、2840副護(hù)目鏡等一線緊缺的醫(yī)療物資。此外，“聯(lián)合行動(dòng)”還協(xié)調(diào)捐贈(zèng)了醫(yī)用手套、檢測(cè)用核酸試劑盒、凈水用除菌洗滌寶、一次性醫(yī)用口罩等衛(wèi)生防疫物資，為近300名湖北一線志愿者捐贈(zèng)了保險(xiǎn)。此心所系，便是吾鄉(xiāng)。

友成本次抗疫中體現(xiàn)出的快速反應(yīng)和保障機(jī)制既可以追溯至2008年在抗震救災(zāi)中總結(jié)出的“三個(gè)第一原則”（第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)、第一需要），也集中反映了友成一向堅(jiān)持和倡導(dǎo)的“集合影響力”思想和原則。這個(gè)最早由哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)教授提出的公益理論保證了活動(dòng)各方能夠順利組織、協(xié)作和運(yùn)營，它強(qiáng)調(diào)通過各方的資源整合解決規(guī)模較大的社會(huì)問題，是一種跨部門協(xié)作的工作方法。

“發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用集合影響力優(yōu)勢(shì)迅速建立合作，與疫情分秒必爭(zhēng)，這是友成和伙伴們抗擊疫情的有力武器。”在這個(gè)忙碌的特殊時(shí)期，友成秘書長(zhǎng)零慧向善達(dá)網(wǎng)介紹了友成是如何行動(dòng)，又是如何在疫情期間實(shí)現(xiàn)高效協(xié)作的。

往更遠(yuǎn)處看，烏卡時(shí)代的來臨，為使命而存在的社會(huì)組織將何去何從？零慧認(rèn)為，從總體來看，公益組織和志愿者組織都在這次抗疫行動(dòng)中表現(xiàn)出充分的敏捷性，所以，公益組織在未來烏卡時(shí)代應(yīng)該有更大的作用。

 

01.“友成抗擊新型肺炎聯(lián)合行動(dòng)”如何啟動(dòng) 

馬廣志：疫情爆發(fā)后，您和友成基金會(huì)是怎樣響應(yīng)的？

零慧：和全國絕大部分的公益組織、企業(yè)乃至湖北當(dāng)?shù)氐木用褚粯?，直到一月二十三日之前，我們都相信政府信息披露中所說的可防可控。但一月二十二日我們還是通過友成電商項(xiàng)目在武漢的很多學(xué)員打聽情況，前方反饋回來的消息有說樂觀的，有說嚴(yán)重的，也并不一致，但總體還是比較樂觀的。

直到1月23日武漢發(fā)出封城的消息，我們才陡然感覺到事情的嚴(yán)重性。當(dāng)時(shí)在我們內(nèi)部群就有關(guān)于如何應(yīng)對(duì)的討論，但兩個(gè)原因讓我們并沒有貿(mào)然行動(dòng)。第一，無法知道武漢當(dāng)時(shí)有哪些真正的需求；第二，流行性疾病是一種特殊形式的災(zāi)害，如果沒有專業(yè)知識(shí)參與救助，效果可能適得其反。所以表現(xiàn)出我們不是在第一時(shí)間就啟動(dòng)項(xiàng)目的。

 

馬廣志：您個(gè)人有什么行動(dòng)嗎？

零慧：大年初一（1月25日）凌晨1:00，我收到一個(gè)做投資朋友的信息，說他們一些朋友想為湖北做點(diǎn)事情，但大家干公益都不專業(yè)，需要指導(dǎo)，就把我拉進(jìn)了一個(gè)群——這個(gè)群就是后來的零零壹救援隊(duì)。群里的志愿者來自全國各地，甚至沒有一個(gè)人是在武漢的，有一部分人是朋友，絕大部分都沒有見過面。

我在群里分享了公益項(xiàng)目需要注意的基本規(guī)范和流程，包括一定要透明公開、定時(shí)披露進(jìn)展等，大家都非常認(rèn)可。于是這個(gè)小群就一邊籌款，一邊尋求貨源進(jìn)行采購，但當(dāng)時(shí)像醫(yī)用口罩、防護(hù)服等物資已經(jīng)很難買到了，而且還要防止遠(yuǎn)程交易被騙等，合格的物資成為瓶頸之一，所以剛開始幾天都沒有突破性的進(jìn)展，只買到了一些手套和消毒水，大家很受打擊。同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)了另一個(gè)瓶頸還在于物資到武漢以后的物流渠道，當(dāng)時(shí)甚至順豐這樣的企業(yè)也會(huì)因?yàn)榇罅康牟缓细竦拿耖g物資影響效率以及聯(lián)系不上醫(yī)院接收人（有的是到付，或無聯(lián)系人），以及快遞人員上崗不足（在外地回不來上班等）。這時(shí)候錢不是最大的問題。

后來在討論中，我們提出策略調(diào)整的建議，我們不能盲目追求在救援過程中靠自己的力量走完一個(gè)從募集、采購、分發(fā)到公示的完整閉環(huán)，而是綜合評(píng)估一下自己已有的能力，去參與到整個(gè)大鏈條中，做好其中幾個(gè)環(huán)節(jié)，比如如果采購不到物資，是不是可以利用這個(gè)已經(jīng)搭建起來的志愿者與醫(yī)院聯(lián)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)，幫助那些有物資但找不到精準(zhǔn)匹配醫(yī)院的機(jī)構(gòu)呢，由一個(gè)小循環(huán)變成一個(gè)服務(wù)全國的大循環(huán)。

 

馬廣志：事實(shí)上，當(dāng)時(shí)很多機(jī)構(gòu)面臨“最后一公里”的問題。

零慧：是的。后來零零壹就按這個(gè)策略調(diào)整了，但第一個(gè)瓶頸依然存在。當(dāng)時(shí)我在友成基金會(huì)的理事會(huì)群里分享看到的一些情況，理事們都很關(guān)心友成能夠在這次疫情中做出什么貢獻(xiàn)。當(dāng)時(shí)，武漢救災(zāi)物資分配效率的問題備受輿論質(zhì)疑，理事們雖然手里都有可動(dòng)員和利用的資源，但也在猶豫應(yīng)該給到什么樣的機(jī)構(gòu)。友成基金會(huì)當(dāng)然是他們天然最信任的機(jī)構(gòu)，他們也希望能通過友成這個(gè)平臺(tái)做些什么。

那時(shí)，郭總帶領(lǐng)復(fù)星集團(tuán)已經(jīng)在動(dòng)員全球的物資力量支援武漢，復(fù)星基金會(huì)也有聯(lián)合行動(dòng)的計(jì)劃?？吹竭@個(gè)情況，王平理事長(zhǎng)迅速反應(yīng)，讓我向復(fù)星基金會(huì)發(fā)出合作意向。早在汶川地震和后來的旱災(zāi)時(shí)，友成與復(fù)星集團(tuán)都有過很好的合作，因?yàn)橛羞@個(gè)基礎(chǔ)，對(duì)方幾乎沒有任何遲疑，立即同意。

與此同時(shí)，我們還邀請(qǐng)了北京博能志愿公益基金會(huì)和零零壹救援隊(duì)一起參與聯(lián)合行動(dòng)。

 

馬廣志：當(dāng)時(shí)北京博能志愿公益基金會(huì)已經(jīng)支持“京鄂iWill志愿者聯(lián)合行動(dòng)”了，為抗擊新冠肺炎疫情的一線社會(huì)組織和志愿者提供建制化專業(yè)志愿援助。

零慧：事實(shí)上，我最初也參與了“京鄂iWill志愿者聯(lián)合行動(dòng)”的籌劃，所以一直跟翟雁老師有聯(lián)系，商討應(yīng)對(duì)策略并提供一些必要的支持。“京鄂iWill志愿者聯(lián)合行動(dòng)”成為“聯(lián)合行動(dòng)”的一個(gè)發(fā)起方，更加體現(xiàn)了“集合影響力”，看到了協(xié)作的力量，也感到公益組織之間互相支持的溫暖。

2月1日，友成專項(xiàng)工作組迅速擬定了《友成基金會(huì)支持抗擊新型病毒肺炎項(xiàng)目方案》以及《友成基金會(huì)抗擊新型病毒肺炎支援合作指引》，報(bào)第三屆理事會(huì)并通過。第二天，就與復(fù)星開始簽署500萬防疫物資的捐贈(zèng)合同。

3日，“友成抗擊新型肺炎聯(lián)合行動(dòng)”就完成了內(nèi)部立項(xiàng)手續(xù)紙質(zhì)文件的簽署，算是正式立項(xiàng)了。倡議發(fā)出后，北京市漢坤律師事務(wù)所合伙人李朝應(yīng)先生第一時(shí)間響應(yīng)，律所和員工共捐贈(zèng)了288萬元，后來微軟公司和員工捐贈(zèng)401萬，淡馬錫和員工捐贈(zèng)100萬，還有其他的一些企業(yè)和個(gè)人也通過友成基金會(huì)進(jìn)行了資金和物資捐贈(zèng)。

這樣，聯(lián)合平臺(tái)就搭建起來了。資助端由基金會(huì)、企業(yè)和個(gè)人等各方面出資，執(zhí)行端則由友成、復(fù)星、零零壹、當(dāng)?shù)刂驹刚叩蓉?fù)責(zé)物資的采購和發(fā)放。

 

馬廣志：在2018年“震后十年，致敬汶川——社會(huì)力量救災(zāi)論壇”上，你在《社會(huì)創(chuàng)新推動(dòng)民間應(yīng)災(zāi)機(jī)制迭代》的演講中曾提到，友成基金會(huì)對(duì)應(yīng)急災(zāi)害總結(jié)了三個(gè)第一，“第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)、第一需求”。

零慧：這次“第一現(xiàn)場(chǎng)”的場(chǎng)景肯定跟之前不一樣，與時(shí)俱進(jìn)了，基金會(huì)的大部分管理協(xié)調(diào)工作都是在線上完成的，而且大家都分散在全國各地。但我們與12年前不同的是，已經(jīng)有了平臺(tái)型基金會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施，這也是我們從“扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃”開始著手培育、孵化、維護(hù)的基層志愿者力量，包括正式的社會(huì)組織和非正式的志愿者隊(duì)伍等。這一次我們的行動(dòng)力能直達(dá)醫(yī)院，就是因?yàn)檫@樣的指導(dǎo)思想，讓我們能夠與零零壹救援隊(duì)及武漢志愿者抗疫聯(lián)盟的志愿者協(xié)同，志愿者在第一現(xiàn)場(chǎng)，他們?cè)诩皶r(shí)地將物資分發(fā)到醫(yī)院；與博能協(xié)同，支持把社工、醫(yī)護(hù)、心理的專業(yè)志愿服務(wù)通過“互聯(lián)網(wǎng)”送達(dá)需要的社區(qū)。這也是我們之所以能在一些組織覺得無能為力的時(shí)候還能有這樣的項(xiàng)目執(zhí)行能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

“第一需求”就是以災(zāi)區(qū)的實(shí)際需求為最根本、緊急的需求，千方百計(jì)動(dòng)員資源來滿足。其中，與復(fù)星基金會(huì)聯(lián)合捐贈(zèng)的隔離區(qū)防護(hù)服、N95口罩、護(hù)目鏡、呼吸機(jī)等都是一線急需的醫(yī)療物資。從2月3日“聯(lián)合行動(dòng)”正式立項(xiàng)，到7日首批捐贈(zèng)物資就已全部發(fā)放完成了。

 

02.需建立插拔式的政社合作機(jī)制

馬廣志：在志愿者和組織和協(xié)調(diào)上，友成是怎么做的？2008年時(shí)，你們創(chuàng)新的“遵道模式”曾協(xié)調(diào)了40多家公益組織和400多位志愿者參與救災(zāi)。

零慧：博能和零零壹都扮演了動(dòng)員志愿者參與的角色，博能更多的是線上的專業(yè)志愿者，他們發(fā)起了“京鄂iWill志愿者聯(lián)合行動(dòng)”，用翟雁老師的話說就是：“只做人流，不做物流。”

零零壹救援隊(duì)則搭建了一個(gè)物流的分發(fā)網(wǎng)絡(luò)渠道，連接了很多本地的“超級(jí)聯(lián)絡(luò)員”，形成了一個(gè)互助型的“非組織化組織”，他們?cè)趨f(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刂驹刚?、政府關(guān)系、醫(yī)院關(guān)系、車輛等方面付出了巨大努力，保證了“聯(lián)合行動(dòng)”所募物資能及時(shí)通達(dá)。這些“組織”超過了20家以上，超過1000人，他們都是平凡的英雄。

此外，友成基金會(huì)發(fā)起人之一、泰康保險(xiǎn)集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)兼CEO陳東升先生還向“聯(lián)合行動(dòng)”捐贈(zèng)了1000人次的“泰康愛心保”保險(xiǎn)，為一線志愿者提供生命安全保障。

 

馬廣志：這次社會(huì)力量參與抗疫，很多人提出政社協(xié)作存在很多問題，相關(guān)機(jī)制并未建立起來。“聯(lián)合行動(dòng)”是如何與政府協(xié)作的？

零慧：由于我們的團(tuán)隊(duì)并沒去現(xiàn)場(chǎng)，而且政府指定了湖北省紅十字會(huì)、湖北省慈善總會(huì)、湖北省青少年發(fā)展基金會(huì)等機(jī)構(gòu)作為善款接收機(jī)構(gòu)，所以我們并未與政府形成節(jié)點(diǎn)式的正式合作。但是，這次的聯(lián)合行動(dòng)得到了多方面的政府支持，比如國務(wù)院扶貧辦的指導(dǎo)和支持，武漢市新型冠狀病毒感染的肺炎防控指揮部、交管部門及時(shí)發(fā)放通行證，以及對(duì)志愿者的支持等。

但是，這種非體制性的協(xié)作也提出了一個(gè)很大的課題：就是政府管理基本上是條塊化的，各部門都有明確的分工；社會(huì)組織整體則是“通用”的基礎(chǔ)設(shè)施，類似社區(qū)具有各種各樣的功能。這次新冠肺炎是衛(wèi)健委主導(dǎo)，但下一個(gè)公共事件出來就不知道是哪個(gè)部門來主導(dǎo)了，因此，這個(gè)“專職”部門和“通用”社會(huì)組織很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成協(xié)作機(jī)制。未來能否建立一個(gè)類似USB插拔式的快速協(xié)作機(jī)制，這是社會(huì)治理的重要組成部分，是需要思考的。

 

馬廣志：充分發(fā)揮各方在各自領(lǐng)域的資源、技術(shù)、采購等優(yōu)勢(shì)，這次“聯(lián)合行動(dòng)”再一次體現(xiàn)了基金會(huì)堅(jiān)持和倡導(dǎo)的“集合影響力”的思想和原則。

零慧：“集合影響力”是一種跨機(jī)構(gòu)協(xié)作的工作方法，通過各利益相關(guān)方的資源整合，打破機(jī)構(gòu)和部門界限，各展所長(zhǎng)，迅速行動(dòng)。這也是我們最擅長(zhǎng)的一個(gè)方法，在我們扶貧和教育的很多項(xiàng)目里，這是一個(gè)基礎(chǔ)的模式。這次像無創(chuàng)呼吸機(jī)這樣重要而緊缺的防疫物資，從全球采購開始到最后一公里物流配送完成的復(fù)雜協(xié)作，對(duì)時(shí)間和物資質(zhì)量都有極高的要求。發(fā)揮“集合影響力”優(yōu)勢(shì)，在理解和信任的基礎(chǔ)上迅速建立合作，而且是不計(jì)任何條件的協(xié)作，與疫情分秒必爭(zhēng)，是“聯(lián)合行動(dòng)”的伙伴們抗擊疫情的有力武器。

 

馬廣志：救災(zāi)中公益組織該不該收管理費(fèi)，又一次成為社會(huì)關(guān)注的話題。您觀點(diǎn)是怎樣的？

零慧：面對(duì)災(zāi)害，捐錢是相對(duì)容易的，但是要把錢轉(zhuǎn)化為物資，再運(yùn)輸?shù)揭痪€的醫(yī)護(hù)人員手中，中間的各種環(huán)節(jié)都是需要成本的。我們一定要正視這一點(diǎn)，但很多人好像是“選擇性遺忘”似的，認(rèn)為這就是公益組織應(yīng)該做的，但好像沒考慮公益組織的成本從哪里來。

截至目前，友成基金會(huì)已募集了上千萬元的資金和一百多萬元的物資，還有泰康的2億元保額。這次疫情，我們是沒收管理費(fèi)的，因?yàn)橛殉苫饡?huì)有一個(gè)專門儲(chǔ)備的救災(zāi)基金，可以用來啟動(dòng)項(xiàng)目并支撐一部分運(yùn)營成本，以備不時(shí)之需。

所以，除了要建立插拔式的政社合作機(jī)制外，各方是否可以成立一個(gè)“巨災(zāi)基金”，企業(yè)可以零存整取，也就是零捐整用，每年從可以捐贈(zèng)的金額中放到某個(gè)慈善賬戶中。一旦發(fā)生大的公共災(zāi)害事件，可以一次性取出來用，不至于對(duì)當(dāng)期的現(xiàn)金流和利潤產(chǎn)生過大的影響。閑時(shí)備著急時(shí)用，平時(shí)備著災(zāi)時(shí)用，算是資金方面的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。當(dāng)然，這需要大家達(dá)成共識(shí)，一起來行動(dòng)，甚至包括政府部門。

 

03.社會(huì)組織要懂得發(fā)揮“集合影響力”

馬廣志：總體來看，社會(huì)組織在這次疫情中表現(xiàn)如何？呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)？

零慧：與在此前其他災(zāi)害中的表現(xiàn)相比，這次社會(huì)組織的表現(xiàn)沒多大本質(zhì)差別，基本上有這樣三個(gè)特點(diǎn)。

一是對(duì)于抗疫，不管規(guī)模大小，很多社會(huì)組織都有非常高的參與意愿，很積極。按友成三A三力的評(píng)估體系來看，就是Aim(社會(huì)目標(biāo)驅(qū)動(dòng)力)是很高的。這是最寶貴的正面力量。

二是參與抗疫的社會(huì)組織“八仙過海，各顯其能”，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的行動(dòng)能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，體現(xiàn)了很強(qiáng)的“組織即興”能力。“聯(lián)合行動(dòng)”就是這方面的一個(gè)典型案例。

第三，一個(gè)新的特點(diǎn)是大部分的協(xié)調(diào)行動(dòng)都是通過網(wǎng)絡(luò)協(xié)作來實(shí)現(xiàn)的。比如我們的“聯(lián)合行動(dòng)”立項(xiàng)時(shí)，所有基金會(huì)的工作人員還在春節(jié)假期中，由于疫情也沒辦法回到工作崗位，如何協(xié)同一個(gè)千萬級(jí)的公益項(xiàng)目，是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。但我們還是比較順利實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)。

去年底，我曾在理事會(huì)提出要加強(qiáng)基金會(huì)的數(shù)字化能力建設(shè)，理事們都非常支持，說“有就比沒有強(qiáng)”，要求我們一定用起來。所以春節(jié)之前，我們?nèi)珕T都下載了釘釘，并完成了部署，這在此次行動(dòng)發(fā)揮了很大的作用。

 

馬廣志：也有很多人認(rèn)為，社會(huì)組織在抗疫中的表現(xiàn)并不如人意。

零慧：我們是天生的樂觀主義者，所以更傾向于看到事情向好的一面，發(fā)揮自己建設(shè)性的作用。當(dāng)然，客觀來講這種“不如人意”是有原因的，比如，民政部號(hào)召不要?jiǎng)訂T志愿者前往當(dāng)?shù)氐葋碜哉鲇诟蟮陌踩紤]和管理，也讓社會(huì)組織的參與在一定程度上受到了影響。

而且，不同于地震、泥石流、洪水等自然災(zāi)害，在此之前社會(huì)組織對(duì)公共衛(wèi)生事件的救助是沒有經(jīng)驗(yàn)的。習(xí)近平總書記說，“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國家治理體系和治理能力的一次大考。”對(duì)社會(huì)組織何嘗不是一次大考。

馬廣志：就在前幾天國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，民政部領(lǐng)導(dǎo)也提出“慈善組織的運(yùn)作能力還有待改善和提高”，您認(rèn)為這種運(yùn)作能力主要是哪方面的？

零慧：如果從公益組織自身來說，毫無疑問其專業(yè)能力是永遠(yuǎn)需要提升的。真正要做好公益項(xiàng)目，對(duì)社會(huì)組織的能力要求是非常高的，把項(xiàng)目做得規(guī)范、透明、高效，讓捐贈(zèng)者和公眾、受益人都滿意，并不是一件容易的事。

我在幾個(gè)群里看到有自己在執(zhí)行捐贈(zèng)救助的企業(yè)家朋友感嘆說：“這可比走私還難。”這雖是玩笑話，但也說明，雖然人人都可以做公益，人人都可以捐錢，進(jìn)入門檻很低，但真正把錢花到點(diǎn)子上、把項(xiàng)目做透、做好并不容易。

另外，就是社會(huì)組織的跨界協(xié)作能力。武漢紅會(huì)一共一二十人，一下子需要協(xié)調(diào)全國援助的物資，肯定能力是有限的。但最后靠九州通醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司的協(xié)助，問題很快得到了解決?？梢?ldquo;集合影響力”的重要，要承認(rèn)自己能力有限，以合作和開放的心態(tài)與最專業(yè)的伙伴協(xié)作。

當(dāng)然，政府對(duì)社會(huì)組織的管理能力也需要提升，就是政府怎樣與社會(huì)組織有效協(xié)作，這種合作關(guān)系對(duì)于提升公共服務(wù)供給質(zhì)量和效果具有重要意義。美國救災(zāi)志愿組織聯(lián)盟（NVOAD）是一家運(yùn)行四十多年的社會(huì)組織，不僅是美國社會(huì)組織災(zāi)害應(yīng)對(duì)的樞紐型行業(yè)機(jī)構(gòu)，還獲得美國政府的認(rèn)可，1997年與美國聯(lián)邦應(yīng)急管理署簽署了正式備忘錄，成為國家應(yīng)急反應(yīng)協(xié)調(diào)中心常設(shè)的非政府組織代表成員，形成政府與社會(huì)在災(zāi)害應(yīng)對(duì)領(lǐng)域的共治格局。

 

馬廣志：這種做法確實(shí)值得借鑒，但這取決于美國政社之間已經(jīng)建立的明確的制度框架。顯然，我國的這種制度框架還沒有建立起來。

零慧：除了制度框架的建立，美國聯(lián)邦應(yīng)急管理署還設(shè)置了專門人員支持聯(lián)盟開展工作，同時(shí)還會(huì)利用公共支持撥款項(xiàng)目來支持相關(guān)社會(huì)組織的災(zāi)害應(yīng)對(duì)行動(dòng)。管得越嚴(yán)，就會(huì)管得越死。既不給空間，又不給資源，社會(huì)組織的能力怎么提高？就像王振耀院長(zhǎng)所說，“與社會(huì)組織形成合作機(jī)制，讓社會(huì)力量有更效率、更健康地成長(zhǎng)，這是現(xiàn)在一個(gè)非常重大和必要的課題。”

另外，就是公眾對(duì)現(xiàn)代公益的理解也非常重要，如果連管理費(fèi)這種事兒都不斷地質(zhì)疑，怎能指望社會(huì)組織的能力專業(yè)并超出預(yù)期呢。這與現(xiàn)在公益慈善環(huán)境有關(guān)，頻頻出事，再跟公眾解釋就屬多余了。當(dāng)然，打破這種“循環(huán)”關(guān)鍵還是在社會(huì)組織自身，要提高專業(yè)能力。

所以我認(rèn)為，公益組織能力需要提升，但對(duì)公益組織的管理方式也需要改變。

 

04.社會(huì)組織也需要“重塑”

馬廣志：社會(huì)組織是為解決社會(huì)問題而存在的，但在此次疫情這樣大的社會(huì)問題中，很多社會(huì)組織表現(xiàn)了一種無力感。您覺得問題出現(xiàn)在哪里？

零慧：人的無力感通常會(huì)在遇到“不可抗力”的時(shí)候達(dá)到頂峰，這次新冠肺炎疫情就是一個(gè)“不可抗力”，病毒不可知，政府又有很多限制，很多社會(huì)組織就感到無所適從。但這種無力感也恰恰說明社會(huì)組織是使命驅(qū)動(dòng)型的組織，想出力才會(huì)有無力感。

客觀上的無力感可能有兩個(gè)方面：

第一面對(duì)疫病我們不知道怎么做、做什么？

第二，面對(duì)這么大這么多的社會(huì)問題，包括政府在內(nèi)也未必就覺得舉重若輕，采取了一系列的強(qiáng)有力措施，面對(duì)生命，都是如履薄冰，若有誤判，影響會(huì)非常大。社會(huì)組織的這種無力感可能來自于政府出于安全的考慮，不讓社會(huì)組織和志愿者前往，這也會(huì)讓很多社會(huì)組織有無力感。

但好的公益組織，甚至一個(gè)好的公民是不會(huì)因?yàn)闊o力感而停止行動(dòng)，反而會(huì)想盡一切辦法添磚加瓦，會(huì)想盡一切辦法做力所能及的事情。比如零零壹救援隊(duì)，雖然是臨時(shí)“拼湊”起來的“組織”，但那種熱情、能量以及受挫后的反思和變化，都發(fā)揮了很大的作用。因此，這也考驗(yàn)社會(huì)組織的反應(yīng)能力，能不能及時(shí)轉(zhuǎn)換頻道，從另外的維度和形式發(fā)揮價(jià)值，更需要賦能，包括快速學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)、與其他組織協(xié)作和與政府有效協(xié)作等，才能走出無力感。

 

馬廣志：這次疫情透支了社會(huì)捐贈(zèng)，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行，企業(yè)也面臨生存和發(fā)展危機(jī)，而且政府還提出要加強(qiáng)慈善監(jiān)管。您認(rèn)為未來社會(huì)組織的發(fā)展會(huì)受到怎樣的影響？趨勢(shì)是怎樣的？

零慧：這次疫情會(huì)對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展有一定的影響，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的。政府可以對(duì)慈善加強(qiáng)監(jiān)管，但要明確監(jiān)管的是哪類的社會(huì)組織，鼓勵(lì)支持的又是哪類組織，應(yīng)該有多重的考慮。

從解決社會(huì)問題的角度而言，下行期或?yàn)?zāi)后恢復(fù)期的社會(huì)或許需要更多的社會(huì)服務(wù)，解決社會(huì)問題是社會(huì)組織的目標(biāo)。但另一方面，只要社會(huì)問題存在，社會(huì)組織就有存在的意義。只要對(duì)社會(huì)的美好向往存在，就會(huì)有社會(huì)組織的發(fā)展空間。

我們很難想像一個(gè)沒有社會(huì)組織的社會(huì)是什么樣的。就像《十三邀》里許倬云老先生所說，“從歷史來看，個(gè)人的地位最小，最短是人，比人稍長(zhǎng)一點(diǎn)是政治，比政治稍長(zhǎng)一點(diǎn)的是經(jīng)濟(jì)，比經(jīng)濟(jì)稍長(zhǎng)一點(diǎn)的是社會(huì)，時(shí)段最長(zhǎng)的是文化，更長(zhǎng)的是自然。”如果能用一種更為穿透的視角來看對(duì)政治、文化甚至人類的影響，社會(huì)組織就應(yīng)該積極行動(dòng)，而非只是被動(dòng)的一顆棋子。當(dāng)然，只有那些能真正解決社會(huì)問題，滿足社會(huì)需求和期待的組織才能擁有未來。

馬廣志：這讓我想起幾天前陳春花教授某次網(wǎng)絡(luò)課程中，在談企業(yè)的自救之道時(shí)，講過一句話：“環(huán)境是不確定的，確定的是自己。”面臨政府、公眾等各種不確定性，社會(huì)組織關(guān)鍵還是要確定好自己。

零慧：是的。烏卡時(shí)代(UVCA)這個(gè)詞現(xiàn)在很流行，就是說，我們所面臨的，都是變量，都是不確定，超級(jí)復(fù)雜和不確定性將會(huì)是常態(tài)。這次疫情就是一個(gè)很不確定的狀態(tài)，未來這樣的事件大概率還會(huì)出現(xiàn)，社會(huì)組織怎么應(yīng)對(duì)？

如果就三大部門比較而言，我對(duì)社會(huì)組織還是比較有信心的，因?yàn)樗亲蠲艚莸摹倪@次抗疫過程中也可以反映出這些特點(diǎn)。我們覺得未來最有競(jìng)爭(zhēng)力的公益機(jī)構(gòu)將表現(xiàn)出這樣的幾個(gè)特點(diǎn)，一是規(guī)模較小，使命性強(qiáng)，很靈活，比容易應(yīng)對(duì)“不確定性”， 大規(guī)模的組織對(duì)不確定性的應(yīng)對(duì)總是天然不利。二是高專業(yè)性，這保證了其在生態(tài)系統(tǒng)中的獨(dú)特價(jià)值和敏感度。第三是大網(wǎng)絡(luò)，好的社會(huì)組織能夠鏈接到各種資源，在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中處于超級(jí)節(jié)點(diǎn)的位置，甚至以專業(yè)性和敏感度能夠成為引領(lǐng)性的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。當(dāng)然，前提是社會(huì)組織要形成自己的競(jìng)爭(zhēng)力，這當(dāng)然需要緩慢的演變過程。

這次疫情中，為了紓解企業(yè)面臨的困難，政府釋放了很多有利的政策。從這個(gè)角度上來說，公益組織要在未來社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，其內(nèi)外部環(huán)境都需要“重塑”。

所謂內(nèi)部環(huán)境，一方面要練內(nèi)功，考慮戰(zhàn)略的長(zhǎng)短期結(jié)合，如何使組織變得靈活敏捷，把業(yè)務(wù)和管理在線化，儲(chǔ)備創(chuàng)新人才和相對(duì)充足的資金，包括像剛才提到的“巨災(zāi)基金”這樣的安排等等。另一方面對(duì)外，提升整合資源的能力，重視集合影響力，加強(qiáng)提供社會(huì)服務(wù)的能力——包括社區(qū)服務(wù)，對(duì)企業(yè)、政府等其他伙伴的服務(wù)，要求更高的還包括進(jìn)行社會(huì)倡導(dǎo)、參與社會(huì)治理的能力。

所謂外部環(huán)境，除掉要進(jìn)一步提升政府對(duì)社會(huì)組織的管理水平，還要通過公民教育和倡導(dǎo)的方式，讓公眾認(rèn)識(shí)公益。

隨著國內(nèi)新冠肺炎疫情形勢(shì)趨于平穩(wěn)，“聯(lián)合行動(dòng)”步入尾聲，友成團(tuán)隊(duì)內(nèi)部也開始復(fù)盤和反思。我們一直特別強(qiáng)調(diào)以人為本，這也是王理事長(zhǎng)一貫以來強(qiáng)調(diào)的理念，在抗疫這樣的項(xiàng)目中，具體體現(xiàn)在我們更看重這個(gè)過程中“人”的需要，而不是把人當(dāng)成工具。無論是被幫助的人還是幫助人的人，我們要關(guān)注到他們需要什么，要愛護(hù)和保護(hù)他們——例如我們會(huì)給志愿者提供防護(hù)用品和保險(xiǎn)，要成就他們——幫助初次參與的志愿者了解基本的公益模式和注意事項(xiàng)，并提供平臺(tái)和機(jī)會(huì)。事實(shí)上，通過參與項(xiàng)目，志愿者與我們的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也都獲得了鍛煉和成長(zhǎng)，基金會(huì)特別提出要利用好接下來的這段時(shí)間，除了大力開展脫貧攻堅(jiān)的項(xiàng)目以外，我們的團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面要打造一個(gè)認(rèn)知升維，工作技能精進(jìn)，專業(yè)素養(yǎng)提升的立體學(xué)習(xí)平臺(tái)，從生命的視角來加強(qiáng)學(xué)習(xí)驅(qū)動(dòng)力，讓每個(gè)員工都能成為高素質(zhì)、高效能和高幸福感的創(chuàng)新型人才，把友成基金會(huì)塑造成一個(gè)獨(dú)特的、有趣的、有愛的和有文化的學(xué)習(xí)型組織。