編者按：

2013年11月3日，第四屆中國貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略論壇在江蘇省宿遷開幕，本次論壇由由北京大學(xué)貧困地區(qū)發(fā)展研究院主辦、包商銀行協(xié)辦。11月4日上午，在“扶貧與志愿服務(wù)”分論壇上，友成基金會(huì)理事長(zhǎng)王平受邀做了“友成扶貧志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系：用社會(huì)力量解決社會(huì)問題，打造扶貧公益渠道的‘最后一公里’”的主題演講，我們輯錄于此，希望友成基金會(huì)在創(chuàng)新社會(huì)扶貧方面所做的一些嘗試及探索能夠作為案例與各界朋友分享和探討。

一、友成戰(zhàn)略定位及其理念

      友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)自2007年以來，秉持“精神扶貧與物質(zhì)扶貧并舉”、“將天人合一的系統(tǒng)性思維方式用于發(fā)展與減貧”、“愛心傳遞和授人以漁”三大新公益理念，重點(diǎn)關(guān)注和推動(dòng)人與社會(huì)、人與自然、人與人之間和諧的城鄉(xiāng)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，倡導(dǎo)和支持志愿服務(wù)精神和社會(huì)企業(yè)家精神。

      在基金會(huì)的運(yùn)作模式和戰(zhàn)略定位上，我們將自己定位為“扶貧與發(fā)展領(lǐng)域的社會(huì)創(chuàng)新支持平臺(tái)”，通過“研發(fā)、實(shí)驗(yàn)、資助、合作和倡導(dǎo)”五大戰(zhàn)略性支持平臺(tái)系統(tǒng)地推動(dòng)“社會(huì)創(chuàng)新”。

      社會(huì)創(chuàng)新的本質(zhì)就是發(fā)現(xiàn)未被滿足的需求和未被利用的資源，通過資源要素的重組和有效配置，找到更有效率、更可持續(xù)解決社會(huì)問題的方案、方法、路徑。

      而社會(huì)扶貧創(chuàng)新,就是從個(gè)人幫扶模式到社會(huì)幫扶模式，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展模式。

      為什么要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)扶貧？

      我們認(rèn)為影響中國城鄉(xiāng)社會(huì)全面、均衡、可持續(xù)發(fā)展的最大障礙是資源配置上的低效性。

      具體來說，從資源提供方來看我們有兩個(gè)并不缺少的東西：第一、從資金上看，并不缺少政府的財(cái)政投入和企業(yè)的捐贈(zèng)；第二、從社會(huì)力量上看，并不缺少有能力、有意愿參與公益與扶貧的個(gè)人——“老”、“富”、“閑”、“能”和如雨后春筍般成立的草根組織。低效的原因，首先理念陳舊、將扶貧理解為簡(jiǎn)單的捐錢捐物，其次是缺乏有效行動(dòng)的公益項(xiàng)目和可持續(xù)的發(fā)展模式；第三、缺乏連接資金、技術(shù)、人才提供方與需求方的價(jià)值鏈中游，也就是缺乏支持性體系和渠道。

      友成基金會(huì)定位為扶貧和發(fā)展領(lǐng)域的服務(wù)體系搭建者和社會(huì)創(chuàng)新支持平臺(tái)。通過倡導(dǎo)“以人為本、跨界合作”為核心的新公益理念和新公益模式，突破見物不見人、簡(jiǎn)單捐錢捐物的傳統(tǒng)模式，通過資源整合以及能力建設(shè)，提升公益項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)愛心傳遞，讓捐贈(zèng)資金使用效率最大化。

      基于以上分析友成將自己定位為“平臺(tái)支持型基金會(huì)”，同時(shí)也是鏈接政府和民間公益的“樞紐型基金會(huì)”。友成的總體目標(biāo)是：從民間的角度，通過社會(huì)創(chuàng)新推動(dòng)整體社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

      這個(gè)樞紐平臺(tái)作用在于——

      1.幫助政府拾遺補(bǔ)缺；

      2.協(xié)助企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)其社會(huì)責(zé)任；

      3.資助草根組織建設(shè)執(zhí)行能力；

      4.引導(dǎo)與支持個(gè)人志愿者參與社會(huì)服務(wù)。

      二、友成建設(shè)扶貧志愿者網(wǎng)絡(luò)渠道的探索

      2007年，友成基金會(huì)啟動(dòng)了“扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃”的設(shè)計(jì)、研發(fā)和實(shí)驗(yàn)工作。

      “扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃”是動(dòng)員、資助和組織城鄉(xiāng)各界志愿者到貧困地區(qū)參與提供能力建設(shè)為主的社會(huì)扶貧行動(dòng)。

      友成開創(chuàng)性地在貧困地區(qū)進(jìn)行了“社會(huì)資源協(xié)調(diào)平臺(tái)”和“志愿者驛站”的建設(shè)工作，目的是為扶貧志愿服務(wù)建立可落地、可持續(xù)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)渠道。

      在“扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃中”，“志愿者”是整個(gè)行動(dòng)的主體。

      比如老年專業(yè)志愿者參與的友成常青義教項(xiàng)目，就是城市優(yōu)秀的退休老教師作為專業(yè)志愿者，深入到貧困學(xué)校，去指導(dǎo)當(dāng)?shù)貙W(xué)校的老師和校長(zhǎng)，提升當(dāng)?shù)貙W(xué)校的教學(xué)水平。一方面城市老教師通過志愿行動(dòng)發(fā)揮了熱情和能量，豐富了退休生活，另一方面解決了貧困地區(qū)師資水平低下的問題，帶入了優(yōu)質(zhì)的城市教育資源。

      還有動(dòng)員青年大學(xué)生志愿者參與的友成小鷹計(jì)劃項(xiàng)目，就是有志于社會(huì)問題解決的大學(xué)生在友成的幫助下，拿出一年的時(shí)間，到農(nóng)村、到基層參加社會(huì)扶貧及公益實(shí)踐，了解社會(huì)真實(shí)狀況，幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q實(shí)際問題。友成希望，通過這個(gè)過程，大學(xué)生志愿者可以實(shí)現(xiàn)自我的跨越式成長(zhǎng)，成為具有新公益視角的社會(huì)棟梁之材。

      在專業(yè)志愿者中，除了教育行業(yè)外，行動(dòng)計(jì)劃還將根據(jù)貧困地區(qū)的需求，動(dòng)員組織科技、金融、醫(yī)療衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域有能力、有意愿參與公益與扶貧工作的個(gè)人做為專業(yè)志愿者開展服務(wù)。

      “志愿者驛站”是扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃的核心。

      友成志愿者驛站是一個(gè)根植于地方的社會(huì)公益資源整合協(xié)調(diào)平臺(tái)，通過發(fā)動(dòng)志愿者人力資源帶動(dòng)其他的資源整合。同時(shí)，為來自各行各業(yè)的志愿者提供支持和服務(wù)，并成為連接城市與農(nóng)村的文化信息交流平臺(tái)，和連接外部市場(chǎng)與貧困地區(qū)的物流渠道，打通公益渠道的“最后一公里”。

      五年多來，作為社會(huì)組織，友成利用自有資金2000多萬元、投入大量精力，進(jìn)行了“社會(huì)資源協(xié)調(diào)平臺(tái)”及“志愿者驛站”模式研發(fā)，累計(jì)建設(shè)驛站百余個(gè)，組織和招募長(zhǎng)期、短期及專業(yè)志愿者15000多人，為貧困地區(qū)提供了超過75萬小時(shí)的志愿服務(wù)，推動(dòng)執(zhí)行教育扶貧、科技扶貧、信息扶貧、衛(wèi)生及醫(yī)療扶貧、金融扶貧、社區(qū)發(fā)展等領(lǐng)域項(xiàng)目?；旧婕傲?013年國家扶貧“十大行動(dòng)計(jì)劃”里的八個(gè)。

      試點(diǎn)過程中，友成相繼探索出了“綿竹模式”、“建始模式”、“灤平模式”、“阿壩模式”、“南寧模式”、“呼市模式”、“盈江模式”、“巫溪模式”等扶貧開發(fā)志愿服務(wù)的模式。正在探索的還有與上饒春華醫(yī)院合作的“春華模式”和與宜信公司合作的“宜信模式”等。

      “友成志愿者行動(dòng)計(jì)劃”于2011年被寫入國務(wù)院扶貧辦《扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃十年綱要》。五年多來，“友成扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃”已經(jīng)階段性地完成了項(xiàng)目的研發(fā)與實(shí)驗(yàn)階段的任務(wù)。然而作為一個(gè)社會(huì)扶貧的國家戰(zhàn)略，這僅僅走出了萬里長(zhǎng)征的第一步。

      三、“扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃”用社會(huì)力量解決社會(huì)問題

      “扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施將是社會(huì)扶貧領(lǐng)域的一個(gè)偉大創(chuàng)新。其特點(diǎn)是：

      1、資源引導(dǎo)與配置上的創(chuàng)新，社會(huì)扶貧見物又要見人。

      （1）從單向度目標(biāo)受益群體轉(zhuǎn)變?yōu)槭┡c受雙向度目標(biāo)受益群體；

      （2）從財(cái)務(wù)資本的單維度投入轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)資本與各種閑置資本的多維度投入；

      （3）打造農(nóng)村本土化社會(huì)工作崗位，建設(shè)農(nóng)村社工隊(duì)伍，從單純的輸入式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)內(nèi)生性發(fā)展的可持續(xù)力量的培育。

      2、運(yùn)營(yíng)模式上的創(chuàng)新：

      （1）建立具有社會(huì)企業(yè)性質(zhì)的“志愿者驛站”連鎖模式；

      （2）以退休干部和樞紐型民間組織來協(xié)助政府發(fā)揮協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督的作用；

      （3）以“社會(huì)資源協(xié)調(diào)平臺(tái)”建立政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)與社會(huì)組織的對(duì)話機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨界協(xié)同。

      四、連鎖化三網(wǎng)合一的“友成扶貧志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系”規(guī)劃

      友成將啟動(dòng)“友成扶貧志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系”規(guī)劃。該規(guī)劃的基本特點(diǎn)：一是信息化的“天網(wǎng)”，二是渠道化的“地網(wǎng)”，三是社會(huì)化的“人網(wǎng)”，四是連鎖化的網(wǎng)絡(luò)體系，五是平臺(tái)化合作機(jī)制。

      扶貧志愿者服務(wù)體系和行動(dòng)計(jì)劃，單單依靠友成一家的智慧和力量是不可能實(shí)現(xiàn)的。友成希望通過搭建志愿服務(wù)體系的合作平臺(tái)，吸引社會(huì)各界有志扶貧開發(fā)和志愿服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，以捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、有償合作、聯(lián)合開發(fā)等多種形式參與扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃，參與扶貧志愿者驛站建設(shè)，參與扶貧項(xiàng)目開發(fā)與實(shí)施。

      該合作平臺(tái)已經(jīng)吸引了包括松下電器、埃森哲、中國衛(wèi)星通信公司等國際國內(nèi)知名大型企業(yè)和數(shù)十家中小型企業(yè)的合作及參與。今天包商銀行的加入，又為扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃增添了新的動(dòng)力。

     “扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃”最終將實(shí)現(xiàn)天網(wǎng)、地網(wǎng)與人網(wǎng)的結(jié)合，形成社會(huì)扶貧的大規(guī)模動(dòng)員和支持體系，全面架設(shè)城市居民與農(nóng)村居民、社會(huì)主流群體與弱勢(shì)群體間的橋梁，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的國家戰(zhàn)略。

     “扶貧志愿者行動(dòng)計(jì)劃”是社會(huì)扶貧領(lǐng)域的一個(gè)創(chuàng)新的系統(tǒng)性工程，讓我們共同攜手，用社會(huì)力量解決社會(huì)問題，為消除貧困，推動(dòng)機(jī)會(huì)平等和社會(huì)福祉的可持續(xù)提升做出貢獻(xiàn)。