圖：《2022互聯(lián)網(wǎng)公募公益項目公信力年度報告》

什么是公益項目公信力

公信力在中國是個泊來的概念，其概念的正式應(yīng)用也是很晚近的事情。但關(guān)于權(quán)力如何取信于民的學(xué)說，卻一直是儒家的思想中心之一。這說明，關(guān)于信任以及由信任產(chǎn)生的信用，自古以來就是社會的中心議題。而到了現(xiàn)代社會，社會信用體系的建立就更加成為一種必然。

在中國，公信力在公益領(lǐng)域的關(guān)注度也隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而與日俱增。但與此同時，在公益領(lǐng)域卻并沒有一個關(guān)于公益公信力的定義。在很多情形下，“問責(zé)”被理解成公信力。這一理解事實上窄化了公信力這一概念本來具有的內(nèi)涵和外延。

公信力和問責(zé)制（accountability）是兩個不同的概念。公信力（credibility）指的是一個人、組織、信息或消息的可信度，即它們被廣泛接受為真實、可靠和可信賴的程度。公信力通常與來源的專業(yè)性、聲譽、歷史表現(xiàn)、透明度等因素有關(guān)，同時也受到受眾的主觀感受和信任程度的影響。在政治、商業(yè)、媒體、學(xué)術(shù)等領(lǐng)域中，公信力對于建立良好的聲譽和信任至關(guān)重要。

問責(zé)制（accountability）則指的是對某種行為或決策的責(zé)任承擔(dān)和問責(zé)。它涉及權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系，即權(quán)力被行使時需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

《Credibility or Accountability — What Drives Your Organization's Success?》（Michael Speidel， 2018）認為問責(zé)和公信力在引導(dǎo)機構(gòu)成功的過程中，代表了兩種不同的取向。如果說問責(zé)是一種底線思維，公信力就是一種激勵人向上的思維，是一種可以促使你的機構(gòu)實現(xiàn)其預(yù)期的力量。用一個不太恰當?shù)呐e例，問責(zé)制相當于現(xiàn)在的企業(yè)社會責(zé)任，而可信度則是主動的社會價值創(chuàng)造。問責(zé)制是滿足人們對責(zé)任的預(yù)期，而可信度則在此基礎(chǔ)之上還可以激勵人們對目標實現(xiàn)的信念。

公信力至少包括以下幾方面特征：第一，具有誠實的特征，即言行一致的表現(xiàn)；第二，具有承擔(dān)責(zé)任的能力；第三，令人信服的專業(yè)能力；第四，具有感染人或激發(fā)人的能力（是否公平、正義等），其中包括行動動機的純粹性。

那么，對于公益組織/公益項目而言，公信力則表現(xiàn)為組織/項目產(chǎn)生的社會影響力（social impact）或創(chuàng)造的社會價值以及在合規(guī)和透明方面的能力以及表現(xiàn)。在這些要素中，合規(guī)和透明是公信力的下限，而該項目/組織產(chǎn)生的影響力則是公信力的上限，是價值創(chuàng)造部分。

公益項目公信力的評估

可以說，在陌生人社會，對于公信力/可信度的評估是一種“日用而不知”的行為。建立“公信力/可信度”是一個認知過程。無論在市場交易還是日常的社交活動中，每個人都會通過自己的評估，以確定對方的話語和行為是否可信。從另一個角度來說，如果一個人或一個組織具有較高的公信力/可信度，那么它就會被更多的人采信，因而客觀上可以降低交易成本。早在1994年，繆爾（Muir）就提出了一個關(guān)于信任（trust）的評估模型，即：

信任=合規(guī)+一致性+信念+知識+問責(zé)+可用性

trust=regularity+consistency+belief+knowledge+accountability+availability

公信力本身就是一種價值，這個價值至少表現(xiàn)在兩個方面：第一可以大幅度地降低溝通帶來的交易成本；第二可以大幅度產(chǎn)生因為對機構(gòu)認可而形成的收益。因此，公信力的評估從本質(zhì)上而言，也是一種價值評估。

從上述對公信力概念的討論來看，當我們說一個組織或項目具有良好的公信力，不僅意味著這個組織或項目具有較強的問責(zé)力，具有良好的透明性以及合規(guī)能力，還意味著這個組織或項目具有較強的創(chuàng)造價值的能力，即影響力；一個組織公信力的形成和積累，和行動動機高度相關(guān)、和組織的治理管理高度相關(guān)、和創(chuàng)新力高度相關(guān)，也和組織的行動轉(zhuǎn)化力高度相關(guān)。因此，公信力評估仍然也是一個符合目的論和因果論“目的、方法、結(jié)果”的邏輯。

舉例而言，自創(chuàng)立開始，中國共產(chǎn)黨所逐漸形成的公信力，既和它自己宣稱的偉大目標相關(guān)，也和它為實現(xiàn)這樣的目標而制定的統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭和黨的建設(shè)三大法寶直接相關(guān)，它帶領(lǐng)全國人民取得抗日戰(zhàn)爭的勝利及至解放全中國的勝利則證明最初動機以及方法的一致性。

簡而言之，公信力是反映一個組織或項目創(chuàng)造社會價值的最綜合性的范疇，它既要求組織使命和組織實際影響力的一致，也要求目標和手段的一致。前者考察一個組織是否言行一致，后者考察組織是否用正確的方式來做正確的事情。前者包含了Aim和Action的互相效驗，后者包含了Approach在Aim和Action之間是否處于緊耦合的狀態(tài)。

因此，從邏輯上看，公信力評估就是從目標驅(qū)動力、方法創(chuàng)造力和行動轉(zhuǎn)化力三個方面來進行評估，也就是以三A三力為基本框架進行評估。

在現(xiàn)實生活中，當我們判斷一個公益項目的公信力，無論是有意識還是無意識，我們一定會從三個方面去思考：

第一，這個項目是做什么事，解決什么社會問題的，我們簡稱為目標；

第二，項目用什么方法做事情，是否有很好的效率，我們簡稱為方法；

第三，我們會根據(jù)以往的成績以及已經(jīng)產(chǎn)生的影響力來檢驗上述二者是否一致。

這個邏輯也正是三A三力評估標準的核心思想。

當構(gòu)建評估模型的時候，采取自上而下的方法，即從Aim開始、遍歷Approach和Action，在這三個環(huán)節(jié)構(gòu)建一個具有因果鏈的和公信力相關(guān)的指標體系。在結(jié)果呈現(xiàn)的時候，則用關(guān)鍵公信力指標的方式來表征。

為什么要進行公益項目公信力評估

互聯(lián)網(wǎng)對于公益的影響，令人心潮澎湃。據(jù)統(tǒng)計，2017年至今，中國通過互聯(lián)網(wǎng)募集的善款在5年間從25億元增長到近100億元，增長了近4倍。以騰訊公益平臺為例，在這個全球最大的互聯(lián)網(wǎng)公益平臺上，2021年共有1.5億人次捐出54.46億善款，而在2017年，則為6312萬人次捐出了16.3億。五年間，人次增長了2.4倍，捐贈額更是劇增至3.3倍。 

可以說，互聯(lián)網(wǎng)就像當年瓦特發(fā)明的蒸汽機，一下子把公益從人力作業(yè)帶入動力機械的新世界。但是，互聯(lián)網(wǎng)為公益籌款打開了一扇大門，同時也打開了很多風(fēng)險敞口。在加速促進各種公益組織成長的同時，互聯(lián)網(wǎng)也在加速淘汰那些不能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、或者錯用互聯(lián)網(wǎng)的組織。例如全社會對羅一笑事件的關(guān)注、紅十字會遭遇的郭美美事件、對水滴籌事件的討論等等，都在提醒人們，在互聯(lián)網(wǎng)加速推動進化的時代，什么才是公益組織最需要關(guān)注的能力或價值？

答案是公信力。這一點并不難理解。第一，互聯(lián)網(wǎng)擴大了可觸達的陌生人社會的范圍，而公信力是陌生人社會最堅挺的社交貨幣，陌生人社會越大，越需要公信力；第二，互聯(lián)網(wǎng)是一個具有連接關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)，又具有熟人社會口碑相傳的特點，壞事傳千里的特點依舊有效，但好事不出門的特點因為社群的存在已經(jīng)發(fā)生了很大變化。這又將加劇馬太效應(yīng)的出現(xiàn)，即“凡有的，還要加倍給他，叫他多余；沒有的，連他所有的也要奪過來”。

公信力建設(shè)，缺不掉公信力評估這個環(huán)節(jié)。評估是始終伴隨人類進化而來的一項特殊活動，評估是反身性的一種體現(xiàn)，即具有了反思的能力，而是否具有反身性，是區(qū)別智能和本能的界限，這是動物無法跨越的鴻溝。進入現(xiàn)代社會以來，評估幾乎被用之于一切場合，從價值評估、能力評估、行為評估、結(jié)果評估、過程評估等等。但所有的評估無非是為了兩個目的：

第一，反饋機制。對已發(fā)生的進行反思和總結(jié)，并將結(jié)果作為新的變量投入到新的實踐活動中去；第二，引導(dǎo)機制。在對未來發(fā)展方向已經(jīng)明確的條件下，通過設(shè)置評估和考核來引導(dǎo)人們在行為選擇上的變化。公信力評估，對于參與評估的項目而言，可以起到反饋和迭代的作用；對于整個公益行業(yè)而言，起到的則是引導(dǎo)的作用。

致力于為公益行業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的騰訊公益平臺和騰訊公益基金會敏感地發(fā)現(xiàn)了在互聯(lián)網(wǎng)時代公益組織的這一需要，并很快和致力于用社會創(chuàng)新的方式推動社會進步的友成基金會達成了合作意向：由騰訊基金會資助，以友成基金會前期開發(fā)的“三A三力”公益項目評估指南為基準，共同開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)公募公益項目公信力評估”系統(tǒng)，并倡導(dǎo)和鼓勵通過互聯(lián)網(wǎng)公募的公益項目進行自評估。

友成基金會立即組成了由公益領(lǐng)域行業(yè)專家組成的“公益項目公信力評估專家委員會”。委員會采取“跨界協(xié)同，智慧共創(chuàng)”的方式進行了一系列的線上和線下討論。專家們在認識到公信力評估這一項目的重要性的同時，也意識到這個項目所具有的開創(chuàng)意義，畢竟以公益項目公信力為主題的評估，在中國還是第一次。

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