公信力是公益的本質(zhì)要求。公益需要獲得社會的認可，同時也要做好準備被社會問責；但如果只將公信力等同于透明和合規(guī)，實際上是將這個概念窄化了。透明合規(guī)只是公信力的底線要求；真正產(chǎn)生公信力的卻是公益項目所創(chuàng)造的社會價值，也就是影響力。

2023年5月20日，在中國互聯(lián)網(wǎng)公益峰會上，友成企業(yè)家鄉(xiāng)村發(fā)展基金會秘書長零慧發(fā)布了《2022互聯(lián)網(wǎng)公募公益項目公信力年度報告》。作為2022年騰訊資助的“公益項目公信力評估”項目的成果之一，報告對2022參與了“公益項目公信力評估”項目的自填數(shù)據(jù)進行了分析，描繪互聯(lián)網(wǎng)公募項目的公信力現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)影響公益項目公信力表現(xiàn)的因素，為提升公信力水平、推動行業(yè)公信力建設提出建議。

本文為零慧秘書長演講實錄。

現(xiàn)場的各位公益同仁、線上的朋友們：

下午好！我是友成企業(yè)家鄉(xiāng)村發(fā)展基金會的秘書長零慧。很開心能在520這個寓意美好的日子來到武漢，參加互聯(lián)網(wǎng)公益峰會，分享我們過去一年在推動公益項目公信力評估方面的收獲！

本屆峰會的主題是“數(shù)字向新·共益未來”，非常“騰訊”；而創(chuàng)新也一直是友成基金會的基因。在2022年，友成與騰訊基金會、依托騰訊公益平臺，合作啟動了一項用數(shù)字技術(shù)助力行業(yè)基礎建設的項目——公益項目公信力評估。通過倡導、鼓勵開展互聯(lián)網(wǎng)公募的公益項目進行線上公信力自評估，助力行業(yè)公信力提升。

下面我將從意義、發(fā)現(xiàn)和建議三個方面來和大家進行簡要的分享。

首先是意義。項目正本清源，重新定義了“公信力”的概念。公信力，對公益行業(yè)來說并不陌生。公益需要獲得社會的認可，同時也要做好被社會問責的準備，可以說，公信力是公益的本質(zhì)要求。

但如果只將公信力等同于透明和合規(guī)，實際上是將這個概念窄化了。我們認為，透明合規(guī)只是公信力的底線要求；真正產(chǎn)生公信力的卻是公益項目所創(chuàng)造的價值，也就是現(xiàn)在我們說的影響力。因此，在本次的公信力評估中，我們同時納入了合規(guī)透明和影響力的相關(guān)指標。這應該是第一次。

另外，項目使用了友成自主研發(fā)的評估框架，基于中國慈善聯(lián)合會發(fā)布的團體標準《公益項目三A三力評估指南》從使命驅(qū)動力、方法創(chuàng)造力和行動轉(zhuǎn)化力三個維度來對公益項目進行評估。這一次，我們對團標中的指標進行了二次研發(fā)。以透明、合規(guī)、影響力這三個公信力關(guān)鍵指標進行二三級指標的開發(fā)，并為指標賦權(quán)，進而構(gòu)建出了2022版的評估模型。

第三，評估通過線上自評估的方式實現(xiàn)。與傳統(tǒng)的線下評估方式不同，本次評估依托線上平臺，實現(xiàn)了項目評估的輕量化和批量化。項目方通過填寫評估問卷，可快速獲知自己在合規(guī)、透明和影響力方面的表現(xiàn)、識別優(yōu)劣勢，進而可以有針對性地制定相關(guān)能力提升計劃。

自去年6月21日評估系統(tǒng)正式上線，至7月30日止，共有836個項目完成了線上自評估，每一個項目都收到了一份自己的公信力評估報告。對友成和騰訊而言，也能夠通過整體數(shù)據(jù)的分析，了解行業(yè)公信力建設的現(xiàn)狀。因此，這是一次探索如何用數(shù)字技術(shù)手段結(jié)合行業(yè)標準、提升行業(yè)公信力水平的創(chuàng)新實驗。

接下來，我與大家分享，在對參評836個項目的自填報數(shù)據(jù)進行差異性分析、相關(guān)性分析和回歸分析之后，一些有意思的發(fā)現(xiàn)：

首先，從公信力的整體得分來看，最低分為43.9分，最高分為94.4分，平均分78.9，中位數(shù)是80.3，說明一半以上的項目，得分高于平均分。這有可能說明，自愿報名參與評估的項目，本身就比較成熟。我們還對不同領域、規(guī)模、注冊類型的項目進行了差異性分析。從領域來看，環(huán)保類項目表現(xiàn)更好；從規(guī)模來看，規(guī)模較大的表現(xiàn)更好；從注冊類型來看，基金會項目的表現(xiàn)更好。另外，在與騰訊平臺既有數(shù)據(jù)進行對照后發(fā)現(xiàn)，公信力得分80分以上的項目，它們的平均籌款完成度也更高。這也從側(cè)面初步驗證了我們的一個假設，那就是“既堅守底線又有顯著項目成效和影響力的項目，應該有好的籌款表現(xiàn)”。

第二個有意思的發(fā)現(xiàn)是，參評項目在合規(guī)透明方面的表現(xiàn)普遍優(yōu)于影響力表現(xiàn)，如果用一個學生做比喻的話，這個學生在遵守紀律方面的表現(xiàn)要優(yōu)于其他方面的表現(xiàn)。合規(guī)透明表現(xiàn)好，一方面得益于《慈善法》出臺之后政府對于慈善組織和公益項目的監(jiān)管更加完善，另一方面，近年來行業(yè)內(nèi)關(guān)于“行業(yè)自律”、“專業(yè)化”的呼聲越來越高，與之相關(guān)的排名、能力建設等活動和倡議，都從意識、能力和工具方面提高了行業(yè)合規(guī)透明水平。此外，騰訊平臺對上線項目的發(fā)起、執(zhí)行、結(jié)項全過程都有較為明確的要求，這也在一定程度上促進了項目的合規(guī)與透明。

而影響力（尤其是間接影響力）的得分普遍較低。間接影響力可以理解成一種溢出效應，也就是在直接受益人之外，項目對整個社會產(chǎn)生的正向的持續(xù)影響，如政策法規(guī)的出臺和修訂。而顯然，對于間接影響力的關(guān)注較弱，這也是對我國公益組織和項目現(xiàn)狀的反應。我們對影響影響力表現(xiàn)的指標進行了分析，進而有了第三點的發(fā)現(xiàn)：

對項目影響力產(chǎn)生最大影響的指標是項目的管理水平。從項目管理環(huán)節(jié)來看，進行過項目評估（尤其是外部評估），并且注重項目經(jīng)驗分享的項目影響力表現(xiàn)更好。在我們的研究中發(fā)現(xiàn)，項目評估是當前較為薄弱的環(huán)節(jié)（65.3%的項目沒有經(jīng)過任何形式的內(nèi)外部評估）。

另一個影響因素是機構(gòu)/項目所擁有的能力和資源。分析表明，在傳播、社群和專家志愿者方面有資源優(yōu)勢的項目，其影響力得分更高。所以說，要提高一個公益項目的間接影響力，既有賴于認知的提升，也有賴于項目管理能力和相關(guān)資源的提升。

第四，在對項目管理表現(xiàn)與三級指標進行相關(guān)性分析后，還有一個發(fā)現(xiàn)，與項目管理得分表現(xiàn)出最大相關(guān)的兩個指標是數(shù)字創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，而不是其他合規(guī)類指標?？梢?，在傳統(tǒng)的管理方法都已經(jīng)基本成熟后，組織和項目在創(chuàng)新方面的能力提升會相應帶來組織和項目競爭力和影響力的提升。

第五，創(chuàng)新能力是本次評估的重要指標之一，包括治理創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品/服務和模式創(chuàng)新，以及數(shù)字化創(chuàng)新。其中，治理創(chuàng)新和產(chǎn)品/服務/模式創(chuàng)新表現(xiàn)較好，但是管理創(chuàng)新，尤其是數(shù)字化創(chuàng)新有待進一步提高。研究發(fā)現(xiàn)，雖然不少項目已經(jīng)開始探索將數(shù)字化技術(shù)應用于組織管理、項目管理、傳播、籌款、產(chǎn)品服務研發(fā)和運營等方面，但從整體來看，“數(shù)字創(chuàng)新”指標平均得分只有45分，90分以上的只占12.9%，50分以下的卻占55.9%，其中0分的項目還有9.8%。說明數(shù)字化技術(shù)在公益領域的應用還有著相當大的空間。

以上是我們報告中的主要發(fā)現(xiàn)，想要獲取報告的全文，可以關(guān)注我們的微信公眾號索取。公益項目的公信力建設是一個長期、系統(tǒng)的工程，這次評估只是這個偉大實踐的開始。如果說，騰訊在2007年發(fā)起的騰訊公益平臺開創(chuàng)了人人公益的時代，那么，在這個平臺上進行公信力建設，則會進一步提高人人公益的水平，也將提高公益行業(yè)的水平。

為此，我們希望：聯(lián)合更多的互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺開展公信力評估，讓更多慈善組織使用“公信力評估”工具，認識自身的公信力現(xiàn)狀，找到提升公信力的突破點，進而將公信力作為機構(gòu)能力建設的重中之重。在堅守合規(guī)透明底線的同時，提高項目管理水平和創(chuàng)新能力，提升項目影響力，才能真正贏得公眾信任。

我們還希望與行業(yè)組織一起，探索建立公益組織公信力的自律機制，建立行業(yè)公信力建設網(wǎng)絡；當然，這也離不開研究機構(gòu)的智力貢獻和主流媒體的倡導監(jiān)督。

我們相信，當公益事業(yè)的各個主體齊心協(xié)力都來關(guān)注和投入公信力建設，那么中國的公益事業(yè)將呈現(xiàn)出“潮平兩岸闊，風正一帆懸”的壯美畫卷！

非常期待未來的合作，謝謝大家！

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