友導讀

日前，友成企業(yè)家扶貧基金會理事長王平女士接受第一財經(jīng)專訪，就今年中央一號文件強調(diào)的“不發(fā)生規(guī)模性返貧” 等主題答記者問。

基于友成基金會近十五年來參與脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興事業(yè)的探索經(jīng)驗，王平理事長發(fā)表了自己的見解，她指出，要想堅守“不發(fā)生規(guī)模性返貧”這一底線，就要鞏固脫貧成果，當前重點還是要筑牢脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強對易地移民搬遷群眾的后續(xù)扶持。此外，更為重要的是脫貧鄉(xiāng)村地區(qū)的教育和人才賦能，因為人的認知改變和能力提升，才是鄉(xiāng)村最根本、最可持續(xù)發(fā)展的動力。

以下為專訪內(nèi)容，來源：第一財經(jīng)，記者：邵海鵬  

在脫貧攻堅取得勝利后，自2021年開始，中國開始進入全面推進鄉(xiāng)村振興階段。2022年是全面推進鄉(xiāng)村振興的第二年，2月22日，2022年中央一號文件發(fā)布，該文件將“不發(fā)生規(guī)模性返貧”視為牢牢守住的兩條底線之一。

日前，友成企業(yè)家扶貧基金會理事長王平女士在接受第一財經(jīng)專訪時表示，盡管脫貧攻堅戰(zhàn)已取得全面勝利，但脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。這就要切實鞏固拓展脫貧攻堅成果，當前重點還是在于筑牢脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特別是原集中連片特困地區(qū)，脫貧基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，要加強產(chǎn)業(yè)的長期培育，促進內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展；同時，脫貧鄉(xiāng)村的教育發(fā)展、人才賦能尤為重要。

友成企業(yè)家扶貧基金會成立于2007年，是經(jīng)國務院批準，在民政部注冊的全國性慈善組織，業(yè)務主管單位是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，委托國家鄉(xiāng)村振興局進行日常管理。

“不發(fā)生規(guī)模性返貧”

第一財經(jīng)：2021年是鄉(xiāng)村振興元年，而鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，如何看待“不發(fā)生規(guī)模性返貧”這一底線？

王平：中央提出“不發(fā)生規(guī)模性返貧”這一底線，是因為盡管已經(jīng)實現(xiàn)脫貧攻堅勝利，但目前全國還有500多萬邊緣易返貧人口，需要結(jié)合實際，對易返貧致貧人口加強監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。要想堅守“不發(fā)生規(guī)模性返貧”這一底線，就要鞏固脫貧成果，當前重點還是要筑牢脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強對易地移民搬遷群眾的后續(xù)扶持。此外，更為重要的是脫貧鄉(xiāng)村地區(qū)的教育和人才賦能，因為人的認知改變和能力提升，才是鄉(xiāng)村最根本、最可持續(xù)發(fā)展的動力。

其實，要想系統(tǒng)完整地解決貧困問題，不能只解決貧困現(xiàn)象，而要解決貧困的成因。因此，我們的扶貧主要集中在兩個方向：一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，二是鄉(xiāng)村人才，包括鄉(xiāng)村教育。

在脫貧攻堅階段，我們對于貧困地區(qū)主要是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，如鄉(xiāng)旅產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)殖、手工藝以及扶貧車間，已經(jīng)取得了很好的經(jīng)驗；與此同時，我們一直關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，發(fā)展高附加值的生態(tài)農(nóng)業(yè)，既可以為農(nóng)民帶來收入，也能保證糧食安全。最近兩年，我們通過專家論壇、案例研究、經(jīng)驗推廣、試點支持等方式關(guān)注農(nóng)業(yè)土壤的改良，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第一財經(jīng)：要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)是“兩個關(guān)鍵”，如何看待？

王平：產(chǎn)業(yè)發(fā)展應該作為脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和核心來抓，關(guān)鍵是因地制宜。比如，我們在貴州省黔東南自治州實施了產(chǎn)業(yè)幫扶項目，開展茶葉種植、大棚蘑菇栽培等產(chǎn)業(yè)示范項目。尤其是打造的“龍?zhí)辽椒?rdquo;被評為貴州省黔東南人氣第一民宿，2021年幫助村集體實現(xiàn)收入300余萬元。

在促進就業(yè)方面，我們和中國輕工業(yè)聯(lián)合會建立長期合作關(guān)系，持續(xù)將勞動密集型產(chǎn)業(yè)引入脫貧地區(qū)。比如，在貴州苗族地區(qū)，我們發(fā)現(xiàn)，苗族婦女有從事刺繡的傳統(tǒng)，心靈手巧，很適應做高端手鉤假發(fā)加工。通過深入調(diào)研、科學論證，引入假發(fā)制造這種勞動密集型產(chǎn)業(yè)，助力脫貧地區(qū)勞動力實現(xiàn)就近就地就業(yè)。

同時，我們還在貴州省雷山縣落地了“香橙媽媽”婦女電商培訓項目。通過幫助鄉(xiāng)村媽媽掌握一技之長增加收入，不僅可以解決留守兒童、留守老人等脫貧地區(qū)普遍存在的社會問題，還升華了脫貧地區(qū)電商創(chuàng)業(yè)氛圍，為當?shù)靥峁┝穗娚倘瞬艃洹?/p>

下一步，我們將充分發(fā)揮基金會橋梁與紐帶作用，注重理論研究與實踐探索的有機融合，牢牢把握目標導向、問題導向、結(jié)果導向，搭建共享平臺，多方溝通協(xié)調(diào)，為鞏固拓展脫貧攻堅成果貢獻力量。

鄉(xiāng)村吸引人才面臨三個困難

第一財經(jīng)：鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人。今年的中央一號文件也提到，加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目等。當前的鄉(xiāng)村人才面臨哪些現(xiàn)實挑戰(zhàn)？

王平：概括起來，鄉(xiāng)村振興要想吸引人才，面臨著三個困難：一是返鄉(xiāng)人才占比低。雖然目前全國范圍內(nèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年已有1050萬，較以往有了長足的進步，但在全國5億農(nóng)村人口的基數(shù)當中仍是極少數(shù)，無法改變鄉(xiāng)村人才緊缺的局面。

二是溝通渠道閉塞。鄉(xiāng)村環(huán)境、信息、人員流動等相對閉塞，目前已經(jīng)返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的骨干人才，缺少跨地域的溝通途徑和交流平臺，大都處于“單打獨斗”的狀態(tài)當中，很難通過抱團發(fā)展、資源整合等方式形成合力。

三是資源分布不均。定量政策及社會資源對于鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人才的關(guān)注與傾斜仍然不足，且存在較大的地域差異，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境整體較城市仍有較大差距。

面對這些困難，我們聯(lián)合中國慈善聯(lián)合會、清華大學等機構(gòu)于2018年發(fā)起了新農(nóng)人綜合賦能公益平臺項目——“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭雁計劃”，項目通過高效整合各領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源，旨在發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的新時代新農(nóng)人骨干，解決其就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程當中存在的實際問題。截至2021年12月底，累計服務超過9.1萬名新農(nóng)人。

未來，領(lǐng)頭雁計劃將加大人才引育，加強鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和返鄉(xiāng)引導；動員社會力量，以互聯(lián)網(wǎng)為載體，構(gòu)建全國性新農(nóng)人公益性社群，促進各地區(qū)鄉(xiāng)村人才的交流互動，幫助廣大返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者打破各自閉門造車的現(xiàn)狀；整合各方資源，持續(xù)賦能鄉(xiāng)村人才，在賦能培訓、農(nóng)村金融、農(nóng)產(chǎn)品上行、農(nóng)業(yè)保險等領(lǐng)域，給予針對性支持。